人大代表建议:情系民生 关注发展

2021-01-21 19:42 来源:九江新闻网

01

优化营商环境,助力经济发展

建议代表:段庆先(江西华浦农业生态科技发展有限公司董事长)

营商环境是区域经济社会发展的核心竞争力。近年来,党中央、国务院和地方党委、政府非常重视营商环境的改善,国务院、省政府先后出台了《优化营商发展环境条例》,给实体经济吃下了定心丸,但影响营商环境的人和事依然存在:以罚代管;重招商、轻安商;上热下冷;做表面文章的多,真心帮扶的少;“亲”、“清”关系的作风建设仍在路上。

企业创造价值,政府创造环境。借此机会提四点建议:

一、建立帮扶制度。每年市、县各遴选出一批未来前景好、发展潜力大、当前困难较多的企业,分别由每名市、县级领导挂点帮扶1---3家企业。挂点帮扶领导应根据企业需求,定期不定期地到企业跟踪调研,发现问题、解决问题,增强企业干事创业的底气,提振企业创新发展的信心。

二、大胆为企业“站台”。只要是企业发展需要,只要是不搞利益输送,只要是不搞拉拉扯扯,各级党委、政府就要大胆地为企业“站台”,全力帮助企业招才引智、招商引资,解决企业发展过程中遇到的问题和困难,出席企业业务洽谈、签约、客商接待等重要活动,让企业家感受到市、县党委政府和领导的关心,使企业家在干事创业过程中,前有目标,后有“靠山”,信心满满、底气十足。

三、提升行政服务效能。现代经济竞争比的是人才、拼的是环境。行政服务效能的高低是营商环境好坏的晴雨表、试金石。对于涉及企业发展的重大事项,要根据企业所盼,创新服务举措,优化办事流程,提升办事效率,做到特事特办,专人承办、督查催办、按时办洁。使客商真切感受当地党委、政府支持实体经济的温度和力度。

四、打造高质量的法制环境。一是建立公务人员“污点”记录惩戒机制。对在管理检查服务企业过程中存在的“不作为”、“乱作为”、“吃拿卡要”等行为,由纪委监委、组织部作为“污点”记录在案,并作为今后晋升提拔的重要依据。二是实行涉企检查罚款一口登记备案。严格控制各类涉企检查罚款,发现涉嫌违规违纪线索,要依法严肃查处。三是建立企业对部门服务优劣评议制度。每年在各行业中组织一定数量、具有代表性的企业主要负责人,以无记名的方式对相关的执法管理部门进行评议,分类排出名次,对排名靠前的进行表扬激励,并在年度考评中加分,排名靠后的进行约谈,并在年度考评中适当减分,共同营造良好的营商环境,让客商在九江、在都昌干事创业安心、舒心、放心、专心。

02

进一步完善社会救助(社会养老)体系助力脱贫攻坚

建议代表:冯期圣(九江市奇圣口腔门诊部主任)

近年来,我市城乡社会救助体系建设进一步完善。2020年5月11日,市民政局、市财政局、九江银保监分局三家联合印发《关于做好社会救助补助资金发放工作的通知》,将农村特困分散供养人员生活标准由每人每月510元提高到每人每月615元。10月份,我市再次适度扩大最低生活保障覆盖范围和临时救助范围,明确系列硬核救助措施,分类抓好兜底保障脱贫解困政策巩固、完善和延续,接续实现长效稳定脱贫。

这一系列的举措既是落实习近平总书记关于社会救助体系的生动实践,也是我市社会救助体系取得成绩的具体表现。社会救助(社会养老)体系的完善也是助力脱贫攻坚和做好民生实事的一项重要举措。 

建议:一是广泛发动社会力量。政府和相关部门在提供帮助的同时,引导社会力量积极参与,通过减免税收等方法,鼓励个人和企业以自命名的方式设立基金会,以激发救助的恻隐之心,增强社会救助能力。

二是扩大救助形式。首先把找上门来的申请救助变为迎上门去主动救助,要让每一个参与救助的社会工作者都具备高度的责任感、使命感;其次把 “授人以鱼”转化为“授人以渔”的救助形式,通过组织劳动技能培训,提供合适的工作岗位,安排劳动就业等办法,让他们获得一技之长,增强自强自立意识。

三是加强救助队伍建设。进一步完善乡镇一级社会救助工作机构,扩充社会救助机构人员人数。同时,加强对工作人员的教育培训,提高他们对社会救助工作重要意义的认识,以提高业务素质为基础,不断规范办事程序,提升服务水平。

四是整合救助资源。有效的把民政救助与卫生、教育、司法、住房、工会、共青团、妇联、残联、慈善、扶贫等救助政策进行衔接,搭建互动信息平台,最大限度地整合资源,使社会救助向统一、归口、综合的模式转变,将原来分散在各个部门的救助资金纳入统一规划、统一安排,以增强救助资金使用的科学性、针对性和有效性,实现救助效能的最大化。

03

扶持庐山市石材产业可持续发展

建议代表:李梦(庐山市华林镇桃林村大学本科生村官,桃林村村委委员)

庐山市花岗石、青石储量丰富、品质优良,石材产品远销欧美、日本等多个国家,是历年来外贸主打产品。石材加工是庐山市(原星子县)历史悠久的传统产业,从业人员过万,技术工人众多,是县本级税收的主要来源,规模以上企业和主营业务均占庐山市总量的四分之一以上。

2015年起,庐山市着力整治散乱污石材加工点,全力打造石材产业园,入驻企业70余家,生产能力、工艺水平、环保条件得以大幅度提升。2019、2020年,庐山市建成华林、横塘两个板岩加工优化升级示范基地,成为青石产业发展新平台。

在我市花岗石、青石加工产业发展条件持续改善,产业链不断延伸的同时,科技创新能力低、发展空间不足等问题进一步显露,制约了产业的可持续发展。

特提出以下建议:

一、希望九江市政府大力支持庐山市石材产业优化升级,在技术改造、信息化建设等专项资金扶持方面予以倾斜,至少享受新兴产业同等待遇。在由石材转型的新型建材产业发展上,给予政策扶持。

二、机制石、机制砂等作为石材尾料的延伸产品,在庐山市有得天独厚的加工优势。按照国家、江西省关于鼓励机制砂产业发展的有关文件精神,机制砂布点主要依据矿山设置,而庐山市的矿山周边工业用地极少,须九江市级层面支持用地调规和用地指标。

三、帮助庐山市关注和引进新型建材产业方面的人才,指导企业与高等院校、科研机构建立技术合作关系,帮助企业提高石材加工自动化程度,提高新产品创新能力。

04

关于保护农民庄稼的建议

建议代表:彭开明(江西锦昌置业有限公司总经理、武宁芳明灯业有限公司董事长)

九江市是江西林业大市,森林覆盖广,很适合野猪的繁殖和生长,每年的4-5月是大量春笋的生长期,6-7月是农民的玉米成熟期,8、9、10月是花生、稻谷、红薯等农作物的成熟期,在这期间野猪活动频繁,对农作物造成的危害相当严重,农民的损失很大,辛辛苦苦种了一年的庄稼,还没到收获的季节,野猪成了农作物的天敌。

新冠肺炎发生后,国家加大了野生动物的保护力度,不但《野生动物保护法》得到了强有力的执行,在买卖和食用方面更是出台了禁令。野生动物是生态环境的重要组成部分,对它们的保护行动,促进了生态文明的发展,也保护了人们的健康安全。但是野生动物对人类生活的影响,尤其是野猪对庄稼的破坏,同样应引起社会的重视。

建议一:市政府根根据法律规定,在一定的地点和一定的时期,批准各县护农狩猎队在接到村民报告求助时,可以办理相关手续后对野猪进行限量捕杀。

建议二:根据《江西省实施<野生动物保护法>办法》,对野生动物造成农作物经济损失的农户,经各县野生动物主管部门调查核实后,给予一定补偿。

05

建立完善的鼓励政策,促生育意愿释放

建议代表:朱海松(柴桑区教师进修学校校长、农工民主党柴桑区主委)

人口对于地区经济发展十分重要,“全面二孩”政策放开以来,我市新出生婴幼儿数增长较快,其中二孩出生比重较大,主要是全面放开二孩以前,我市积累了一批有生育二孩需求但还未生育二孩的育龄妇女,预计这部分生育需求将在今年释放完毕。所以,这几年的生育率会高一些,且相对会有一个释放高峰期。这部分生育需求释放完后,生育情况就会按照日常模式走,按照目前的情况来看,2021年全市生育率可能下降。

因此,我市应当未雨绸缪,适时出台鼓励生育政策,促进人口长期均衡发展。特提出以下几条建议:

一、凡政策内生育二孩的妇女,除按江西省政策延长产假外,根据个人家庭情况可申请最长至一年。

二、凡政策内生育二孩的,在辖区内的医疗机构生产费用全免。

三、凡政策内生育二孩的在二孩0-3岁期间,每户将给予1万元左右的奶粉补贴。

四、凡政策内生育二孩的,在辖区内公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的,可以减免一半以上金额的保教费。

五、凡政策内生育二孩的,在辖区首次购买普通商品住房或购买家庭第二套改善性住房,给予一定的购房补贴,并放宽住房公积金购房贷款和提取政策等。

六、凡政策内生育二孩的,给孩子免费办理一定数额的健康保险。

七、凡政策内生育二孩的,如无固定工作,人社部门尊重个人意愿,优先安排能照顾家庭的灵活就业岗位。

当然,从长远来看,政府必须提前配备足够的满足婴幼儿出生、成长、受教育的基础设施和公共服务的完善,比如大的社区要建一些托儿所,让孩子有人照顾,政府推广“社区照看”“公益照看”的服务,增加妇幼保健服务供给,加强妇产科、儿科医师培训,增加学位等等。

06

加快普惠性幼儿园建设的建议

建议代表:周妮(湖口县事业单位登记局局长)

家长都希望自己的孩子能在家门口接受到规范、优质、安全的学前教育,让孩子扣好人生的第一粒扣子。

据了解,至2020年底,我市共有公办幼儿园423所,民办幼儿园近1050所,其中市直仅有公办幼儿园5所。公办幼儿园的学位“一位难求”,全市公办幼儿园的入园率只有10%左右;民办幼儿园费用高,一些幼儿园的托管费用高达一年几万元以上。于是“公办难”“民办贵”成为困扰普通市民的一大痛点。

面临问题有:教育资源分布严重不均衡,保教人员配备严重不标,幼儿教育倾向严重小学化。

建议:1、加大学前教育普惠普及率。科学谋划,合理布局,将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共服务设施建议统一规划;加大建设力度,设立公办幼儿园建设专项资金,优先满足幼儿园建设需求,增加公办幼儿园数量;坚持公办民办并举,健全各部门联动机制,进一步抓紧小区配套幼儿园等普惠性民办幼儿园的办园、移交速度,着力扩大普惠性学前教育资源供给。

2、提升民办幼儿办园水平。加大财政投入和扶持力度,进一步完善对普惠性幼儿园的扶持政策,将办园质量作为奖补的重要依据;建立健全保教人员准入制度,把好入职关、专业关;加强对民办幼儿园园长和保教人员的免费培训力度,提升师资队伍的专业素养和科学保教质量;加强师德师风建设,建立相关考核、奖惩机制;健全和落实卫生保健制度,建立保健室,切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作。

3、夯实政府部门监管责任。进一步明确普惠性民办幼儿园的认定标准和监管主体,强化园所、食品、卫生、校车、消防等方面的动态监管;组织开展幼儿园等级评定,制定合理的收费办法,杜绝民办幼儿园不合理收费等过度逐利行为;加强对落实科学保教要求的督导检查,避免“小学化”现象。

(九江报业融媒记者 谈思宏整理)

   

作者:谈思宏

责任编辑:新闻网沈婷